爱优配受权发布丨中共中央办公厅国务院办公厅对于作念好第二轮地皮承包到期后再延伸30年试点作事的意见

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新华社北京3月18日电

中共中央办公厅　国务院办公厅对于作念好第二轮地皮承包到期后再延伸30年试点作事的意见

保持地皮承包关系舒服并永恒不变，第二轮地皮承包到期后再延伸30年，所以习近平同道为中枢的党中央作出的紧要决策部署。为积极稳当作念好第二轮地皮承包到期后再延伸30年试点作事（以下简称延包试点），经党中央、国务院得意，把柄联系法律法例和战术要求，现提议如下意见。

一、总体要求

宝石以习近平新期间中国特质社会主义念念想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总秘书对于“三农”作事的垂死讲述，宝石稳中求进、守正鼎新，紧紧把住处理好农民和地皮关系这条干线，锚定加速建筑农业强国成见，宝石把照章惊奇农民权益手脚起点和落脚点，把强化集体扫数制根基、保险和已毕农民集体成员权柄同激活资源身分统沿途来，充分愚弄农村承包地确权登记颁证效力，通过致密作事有序鼓吹，确保第二轮地皮承包到期后再延伸30年战术塌实落实到位，络续完善农村承包地扫数权、承包权、筹划权分置战术体系，进一步安定和完善农村基本筹划轨制。

作事中要作念到：宝石集体扫数制不动摇，严禁突破原集体地皮扫数权的界限在全村范围内搞平均承包，充分惊奇农民集体对承包地发包、诊疗、监督、收回等各项权能，探索和丰富农村地皮集体扫数制的有用已毕体式。宝石农户家庭承包筹划，农村集体地皮由本集体经济组织内农民家庭承包，农户承包地要保持舒服，发包方极端他组织、个东说念主不得犯警诊疗和收回农户承包地。宝石农民主体地位，充分推崇农民主动性和创造性，饱读动农民集体在法律和战术范围内因地制宜探索延包具体旅途和办法。宝石惊奇农村社会舒服，尊重历史、照应本质，统筹研究、顺次渐进，科学合理安排历程，作念好矛盾纠纷出动，保持农村社会舒服冷静。

各级党委和政府要长远意志开展延包试点的垂死性、长途性、复杂性，提前蓄意，作念好作事指导，积极稳当鼓吹各项部署落实，加强探索实践并把柄内容情况实时诊疗完善相关措施。第二轮地皮承包协议到期的，原则上要在期满后1年内完成延包作事。

二、稳当有序开展延包试点

（一）宝石延包原则。开展延包试点，以农村承包地确权登记颁证效力为基础，以第二轮地皮承包协议到期为开始再延伸承包期30年。以户为单元开展延包，确保绝大多量农户原有承包地不绝保持舒服，不行推倒重来、打乱重分，不行借机犯警诊疗或收回农户承包地。

（二）照章依规从严掌抓“小诊疗”。宝石“大舒服、小诊疗”，“小诊疗”的前提是“大舒服”。“小诊疗”是指在农村集体经济组织个别农户之间进行承包地小范围相宜诊疗，仅限于少数存在承包地因当然灾害毁损等非凡情形且大家普遍要求调地的村组。

（三）纪律延包方法。要按照延包作事规程笃定的成立作事小组、摸底核实、制定有筹画、开展探访、审核公示、坚忍协议、完善文凭、府上存档等方法纪律开展试点。延包作事小组由本集体经济组织成员大会或成员代表大会照章选举产生。延包有筹画由农民集体在法律和战术范围内民主协商，在本集体经济组织范围内公示不少于15日，依摄影关法律法令征得本集体经济组织成员得意后公开组织实施。延包有筹画触及承包地诊疗的，应当报乡（镇）政府和县级政府农业农村主宰部门批准。县级以上处所政府农业农村主宰部门、乡（镇）政府要加强对延包有筹画制定和实施的指导监督，发现问题的，应当实时赐与校正。

（四）妥善处理隆起矛盾。照章惊奇第二轮地皮承包期烧毁承包等无地农户的正当权益，妥善处置因缺地少地导致生涯贫穷农户的合理诉求。饱读动按摄影关法令通过集体收益分派、提供服务服务、公益性岗亭安置等地皮之外的口头处理隆起矛盾。对承包地暂缓确权登记颁证等问题，结合延包试点妥善处置。

三、加强农民地皮承包权益保护

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（五）保险农村集体经济组织成员地皮承包权益。具有本集体经济组织成员身份的承包农户家庭成员照章享有地皮承包权益，非集体经济组织成员不参与延包。充分保险许配、仳离、丧偶妇女和入赘婿等群体的知情权、参与权，作念好跨区域团结作事，幸免“两端空”、看护“两端占”，股票配资门户依照农村地皮承包法、农村集体经济组织法等法律法例惊奇其正当地皮承包权益。照章保险进城落户农民正当地皮承包权益。探索成立农户自觉有偿退出地皮承包筹划权的办法。

（六）照章收回归天户承包地。宝石农村地皮农民集体扫数，因家庭成员全部死一火而导致承包方归天的，发包方应当照章收回承包地，原承包方应得的承包收益，依照民法典法令禁受。承包方分立、合并的，应当与发包方成立新的承包关系。相关方法等由省级政府农业农村主宰部门作出法令。

（七）严格活泼地和新增耕地不休。活泼大地积不得逾越本集体经济组织耕地总面积的5%，且不得新增。通过照章开导、复垦及地皮整理等口头新加多的耕地要严格不休，县级以上政府照章明确地皮扫数权。笃定为农村集体扫数耕地的纳入农村集体财产不休，在尊重农人心愿前提下，通过确权确地、确权确股等口头承包到户，不错遴荐多种口头发展分娩筹划，由集体筹划的所得收益主要用于分成，确保集体经济组织成员受益。

（八）从严掌抓确权确股不确地。宝石确权到户到地，不得造反农人心愿以行政妙技推动确权确股不确地，也不得浅陋以少数谨守多量的口头将就不肯确股的农民确股。实行确权确股不确地的条目和方法，由省级政府农业农村主宰部门照章作出法令。

四、加强农村地皮承包协议不休

（九）全面开展协议网签。加速健寰宇度、省、市、县互联互通的农村地皮承包信息应用平台，攥紧成立寰宇消灭的农村地皮承包协议网签系统。健全农村地皮承包协议网签轨制，对出现互换、转让、地皮征收和承包方分立、合并等情形的，实时变更或拆开承包协议。

（十）加强档案不休。延包试点中酿成的对国度、社会和个东说念主有保存价值的各式笔墨、图表、声像、数据等文献材料，应当纳入农村地皮承包档案不休。制定延包档案不休办法。县级以上处所政府农业农村主宰部门和档案主宰部门及州里党委和政府应当制定作事有筹画，健全不休轨制，确保农村地皮承包档案齐全和安全。发包方应当将农村地皮承包档案纳入村级档案不休。

（十一）作念好与不动产消灭登记有序连续。加强农村地皮承包协议信息与登记信息、征地信息等互通分享，保险地皮承包协议不休与不动产登记有序连续。已颁发的地皮承包权柄文凭在新的承包期不绝有用且不变不换。承包方、承包地块等发生变化的，可依据承包协议办理不动产登记。对延包中仅因地皮承包协议时限变化顺延的，依据承包协议纪录的信息办理登记，在原农村地皮承包筹划权证上标注纪录，加盖不动产登记专用章。不得搞消灭换发文凭，加多下层和农民包袱。

（十二）保险流转地皮舒服筹划。照章保险流转两边正当权益，推崇好农村集体经济组织作用，在尊重农人心愿前提下，指点承包方和受让方充分协商，通过协议商定等口头明确承包展期后地皮续租事宜，舒服筹划主体预期。强化流转地皮筹划权监管，不饱读动大领域永恒间流转农村地皮。坚强进攻流转地皮“非农化”，有用看护“非粮化”。

五、加强组织率领

（十三）健全作事机制。宝石和加强党对延包作事的全面率领，由中央统筹、省负总责、市县乡抓落实，省市县乡逐级成立作事专班，切实处理隆起问题，坚强落实作事使命。在党中央团结消灭率领下，中央农村作事率领小组端庄延包作事的牵头抓总、统筹协消灭督促落实，依期听取进展文书，实时连接紧要问题、总舒服践先进教学。完善第二轮地皮承包到期后再延伸30年试点部际联席会议作事轨制，农业农村部、中央农办履行牵头单元职责，抓好延包作事组织实施；司法、财政、当然资源、档案、妇联等部门按照职责单干作念好相关作事，加强战术援手协同，推动延包作事落实。各省（自治区、直辖市）党委和政府要加强组织率领，连接制定延包具体办法，加强调度监测，试点期间每年向党中央、国务院酬金情况。县乡党委和政府要针对具体问题制定作事有筹画，明确专东说念主端庄，加强延包战术、业务和技艺培训，稳当作念好协议网签、信息变更、纠纷出动等作事。充分推崇农村下层党组织率领作用，组织村“两委”成员、派驻干部、到村任职选调生、老党员等积极参与相关作事，充实村组延包作事力量。各地在延包试点中不得向农民收取用度。

（十四）作念好宣传指点。加大战术宣传培训力度，通过政府网站、新闻发布会以及报刊、播送、电视、新媒体等渠说念，遴荐大家雅俗共赏的口头，使深广干部大家全面准确了解延包战术，营造细致无比社会氛围。

（十五）加强风险注重。密切关爱延包试点中出现的新情况新问题爱优配，实时酬金作事中碰到的贫穷和问题。出台战术前要作念好社会舒服风险评估。健全多元化纠纷处理机制，加强农村地皮承包筹划纠纷出动仲裁队列智商建筑和条目保险，照章遴荐协商、出动、仲裁、诉讼等口头实时稳当处理延包中出现的矛盾纠纷。

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